Diferencia entre revisiones de «Carta de Leipzig de 2007 sobre Ciudades Europeas Sostenibles»

La "'''Carta de Leipzig'''" sobre ciudades europeas sostenibles fue firmada por los ministros europeos de Urbanismo como el resultado de un consejo informal bajo el lema "Desarrollo urbano y cohesión territorial". El objetivo de los ministros comunitarios fue que la carta sirva de referencia para las políticas de desarrollo urbano. Además se intentó con ello iniciar un debate para integrar los principios de sostenibilidad de las ciudades en las políticas nacionales, regionales y locales de los países comunitarios siguiendo la filosofía de la "Declaración de Bristol" del 6 de diciembre de 2005.  

=Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles=

==Preámbulo==

La “Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles” es un documento de los Estados miembros que se ha redactado a través de una participación amplia y transparente de las partes interesadas a nivel europeo. Mediante el conocimiento de los retos y oportunidades y los diferentes antecedentes, tanto históricos como económicos, sociales y medioambientales de las ciudades europeas, los ministros responsables del Desarrollo Urbano de los Estados miembros acuerdan unos principios y estrategias comunes para una política de desarrollo urbano. Los Ministros se comprometen:

==Los Ministros declaran:==

Nosotros, los ministros responsables del desarrollo urbano de los Estados miembros de la Unión Europea (en adelante UE), consideramos que las ciudades europeas han ido evolucionando a lo largo de la historia como entes valiosos e irreemplazables económica, social y culturalmente.

==Recomendamos:==

===I. Hacer un mayor uso de los enfoques relacionados con la política integrada de desarrollo urbano===

Para nosotros, una política integrada de desarrollo urbano implica tener en cuenta, simultánea y equitativamente, aquellas preocupaciones e intereses relevantes para el desarrollo urbano. Una política integrada de desarrollo urbano representa un proceso en el que se coordinan los aspectos espaciales, sectoriales y temporales de las áreas clave de la política urbana. La implicación de los agentes económicos, partes interesadas y el público en general es esencial. Una política integrada de desarrollo urbano es un requisito clave para la puesta en marcha de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE y su ejecución es una tarea de alcance europeo, aunque tienen que considerarse tanto aquellos condicionantes y necesidades locales como el principio de subsidiariedad.

====Creación y consolidación de espacios públicos de alta calidad====

La calidad de los espacios públicos, de los paisajes urbanos de creación humana y de la arquitectura y desarrollo urbanos desempeña un papel fundamental en las condiciones de vida de la población urbana. Además, como factores de localización “blandos”, son importantes para atraer negocios de la industria del conocimiento, una mano de obra cualificada y creativa y para el turismo.

====Modernización de las redes de infraestructuras y mejora de la eficiencia energética====

Una contribución esencial tanto a la calidad de vida, como a la de localización y del medioambiente puede hacerse a través de un transporte urbano sostenible, accesible y asequible, que además posea enlaces coordinados con las redes de transporte urbano-regionales. Se debe prestar una atención especial a la gestión del tráfico y a las interconexiones de los sistemas de transporte, incluyendo las infraestructuras para bicicletas y peatones. El transporte urbano debe conciliarse con las diferentes necesidades de uso del suelo, en relación con la vivienda, zonas de trabajo, medio ambiente y espacios públicos.

====Innovación proactiva y políticas educativas====

Las ciudades son lugares donde se crea e imparte una gran cantidad de conocimiento. La explotación completa del potencial de conocimiento de una ciudad depende de la calidad de su educación escolar y preescolar, de las posibilidades que faciliten los sistemas educativos y de formación, de las redes de comunicación sociales y culturales, de las oportunidades de aprendizaje que se brinden a los ciudadanos de todas las edades, de la excelencia de las universidades e institutos de investigación no universitarios y de las redes de intercambio entre la industria y la comunidad científica.

===II. Prestar especial atención a los barrios menos favorecidos dentro del contexto global de la ciudad===

Las ciudades se enfrentan a enormes retos, especialmente los relacionados con el cambio de las estructuras económicas y sociales y la globalización. Entre otros problemas específicos se pueden destacar la elevada tasa de desempleo y la exclusión social. Dentro de una misma ciudad pueden existir diferencias considerables, no sólo en relación con las oportunidades económicas y sociales existentes en cada zona, sino también en lo que a las variaciones de la calidad medioambiental se refiere. Además, los desequilibrios sociales y el desarrollo económico desigual tienden, por lo general, a incrementarse, lo que lleva a la desestabilización de las ciudades. Una política de integración social que contribuya a la reducción de las desigualdades y a la prevención de la exclusión social será la mejor garantía para el mantenimiento de la seguridad en nuestras ciudades. A fin de lograr los objetivos de cohesión e integración social en las ciudades y áreas urbanas, unas políticas sociales de vivienda bien concebidas pueden resultar unas herramientas efectivas. Una vivienda saludable, apropiada y asequible puede hacer esas barriadas más atractivas tanto para los jóvenes como para los mayores. Esta es una contribución a la estabilidad de los barrios. Es mejor identificar las señales de advertencia de forma temprana y tomar las medidas para subsanarlas eficientemente y así ahorrar recursos. Una vez que una zona determinada ha comenzado su declive, los costes y la dificultad para cambiar la situación pueden multiplicarse. El gobierno debe ofrecer una perspectiva y unos incentivos de mejora a los residentes de las zonas afectadas. Tanto la participación activa de los residentes como un diálogo mejorado entre los representantes políticos, los residentes y los agentes económicos constituyen elementos esenciales para encontrar la mejor solución en cada área desfavorecida. Ante esta situación, consideramos que las siguientes estrategias de acción, situadas en el marco de una política integrada de desarrollo urbano, son de crucial importancia para los barrios desfavorecidos:

====Búsqueda de estrategias para la mejora del medio ambiente físico====

La actividad económica y las inversiones, por un lado, y unas estructuras urbanas de alta calidad, un medio ambiente saludable y unas infraestructuras y servicios públicos modernos y eficientes, por otro, están estrechamente interrelacionados. Por ello es necesario mejorar la construcción en los barrios desfavorecidos en cuanto al diseño, las condiciones físicas y la eficiencia energética. Las mejoras en los estándares de vivienda en las construcciones nuevas, así como en los grandes edificios prefabricados y en aquellos antiguos y de baja calidad ya construidos, poseen el máximo potencial para aumentar la eficiencia energética en el seno de la UE y, por tanto, luchar contra el cambio climático.

====Fortalecimiento a nivel local de la economía y la política del mercado laboral====

Las medidas encaminadas a obtener una estabilidad económica en los barrios desfavorecidos deben también hacer uso de las fuerzas económicas endógenas de los propios barrios. En este contexto, el mercado laboral y las políticas económicas que se ajusten a las necesidades concretas de cada barrio serán los instrumentos apropiados. El objetivo es crear y asegurar empleo para facilitar la apertura de nuevos negocios y, especialmente, deberán ampliarse las oportunidades de acceso al mercado laboral local mediante una oferta de formación orientada a la demanda. También habrá que favorecer que se aprovechen las oportunidades de empleo y formación dentro de la economía de los grupos étnicos. Se pide a la UE, a los Estados miembros y a las ciudades que creen mejores condiciones e instrumentos para fortalecer las economías locales y, consecuentemente, sus mercados laborales, concretamente fomentando la economía social y la provisión de servicios orientados al ciudadano.

====Educación proactiva y políticas de formación para niños y jóvenes====

Un punto de partida crucial para el progreso de los barrios desfavorecidos es la mejora en la educación y en la situación formativa de las comunidades locales junto con la puesta en marcha de políticas proactivas dirigidas a niños y jóvenes. En este sentido, hay que dar más y mejores oportunidades educativas y formativas que cubran las necesidades y carencias de los niños y jóvenes de barrios desfavorecidos. A través de unas políticas que se centren en la realidad social en la que viven, debemos posibilitar la participación de estos niños y jóvenes para que puedan hacer realidad sus ambiciones, asegurándoles la igualdad de oportunidades a largo plazo.

====Fomento de un transporte urbano eficiente y asequible====

Muchos barrios desfavorecidos, además, carecen de sistemas de transporte adecuados y tienen un entorno degradado, lo que reduce aún más el valor de estas zonas. El desarrollo de un sistema de transporte público eficiente y asequible dará a los residentes de estos barrios las mismas oportunidades de acceso y movilidad que tienen otros ciudadanos; algo que están en su derecho de esperar. Para lograr este objetivo, la planificación de los sistemas de transporte y la gestión del tráfico deben dirigirse progresivamente a reducir el impacto negativo sobre el medio ambiente y a organizarse de manera que estos barrios se integren convenientemente en la ciudad y en su área metropolitana en general. Se necesitarán también unas redes adecuadas para el tráfico de peatones y ciclistas. Cuanto mejor gestionemos la estabilidad económica, la integración social, la mejora del medio ambiente físico y las infraestructuras de transportes de los barrios desfavorecidos, más oportunidades habrá de que, en el futuro, nuestras ciudades sigan siendo espacios de progreso social, crecimiento e innovación.

====Enfatizamos que:====

La política de desarrollo urbano debería establecerse a nivel nacional. De igual forma, habría que estimular la creación de soluciones innovadoras tanto a nivel nacional como a otros niveles. Nuestras ciudades necesitan un margen de acción suficiente para llevar a cabo las tareas locales de manera responsable y una base financiera sólida que genere estabilidad a largo plazo. Consecuentemente, también es importante que los Estados miembros tengan la oportunidad de usar los fondos estructurales europeos para grandes programas integrados de desarrollo urbano. El uso de estos fondos debería orientarse claramente a las potencialidades y las dificultades específicas, además de tener en cuenta las oportunidades, dificultades y especificidades de los Estados miembros. Si no se han facilitado ya estos fondos, los entes locales deberían desarrollar las capacidades y la eficacia necesarias para poner en marcha políticas integradas de desarrollo urbano, teniendo también en perspectiva la consecución de una calidad y sostenibilidad globales en el medio urbanizado. Las nuevas iniciativas de la UE Jessica y Jeremie, que apoyan la creación de fondos para el desarrollo urbano y para PyME, y que mediante el uso de instrumentos de ingeniería financiera aprovechan el uso de capital privado para poner en marcha estrategias integradas de desarrollo urbano, ofrecen oportunidades prometedoras para mejorar la efectividad de las fuentes de financiación nacionales y europeas convencionales. A escala nacional, los departamentos gubernamentales necesitan reconocer de forma más clara la importancia de las ciudades para hacer realidad las ambiciones nacionales, regionales y locales y también el impacto de sus políticas sobre aquéllas. Los esfuerzos de los distintos departamentos gubernamentales sectoriales que trabajan en cuestiones urbanas o influyen en ellas deben alinearse e integrarse mejor, para complementarse en vez de oponerse.

''Aprobada en la reunión ministerial informal sobre desarrollo urbano y cohesión territorial celebrada en Leipzig - Alemania 24 y 25 de mayo de 2007''

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